Foto door Drew Angerer/Getty Images Money Uit gegevens blijkt dat er hogere handhavingspercentages zijn in de arme wijken Black en Latinx.Aanvaringen zoals die Kozikowski en haar familie hebben gehad met doorvoeragenten zijn nauwelijks ongewoon; meer dan 53.000 New Yorkers werden in 2018 gedagvaard voor het ontduiken van tariefsontduiking. Het was echter bijna onmogelijk om erachter te komen hoe vaak ze voorkomen, vanwege de jarenlange pogingen van de NYPD om een wet te omzeilen die hen verplicht om gedetailleerde gegevens over de handhaving van tariefontduiking vrij te geven.
In 2017 introduceerde raadslid Rory Lancman, die Jamaica en andere buurten in Queens vertegenwoordigt, wetgeving die de NYPD verplichtte om het aantal arrestaties en dagvaardingen voor het ontduiken van metrotarieven op kwartaalbasis te melden, uitgesplitst naar metrostation, transitbureaudistrict en ras, geslacht en leeftijdsgroep. De wet werd unaniem aangenomen.
Na de NYPD en de stad herhaaldelijk blies deadlines om de gegevens te melden, klaagden Lancman en de Community Service Society de stad en de afdeling aan wegens niet-naleving en dienden vervolgens een verzoek in om de gegevens op grond van de wet op de vrijheid van informatie in New York. De NYPD is eindelijk begonnen vrijgeven sommige gegevens in 2018, maar de spreadsheets bevatten alleen de top 10 stations per categorie per kwartaal, en veel van de stations zijn niet correct geïdentificeerd. (Een station wordt bijvoorbeeld 125th Street genoemd; er zijn vier verschillende stations die in verschillende buurten kunnen verwijzen, met verschillende raciale en economische samenstellingen. Een ander wordt geïdentificeerd als Jay Street-Borough Hall, wat de oude naam is voor het nieuwe en uitgebreide Jay Street-Metro Tech station.) Hoewel de gegevens die de NYPD beschikbaar heeft gesteld, kunnen worden gebruikt om algemene trends over de handhaving van tariefontduiking te identificeren, zijn ze niet genoeg, zoals CSS senior econoom Harold Stolper tegenMediaMentezei, om nuttige informatie over wetshandhavingspatronen op stationsniveau.
Afbeelding via de Community Service Society of New York
Deze interactieve kaart, gemaakt door Stolper, toont de mate van handhaving (rode cirkels) over buurten, gecodeerd op armoedeniveau en raciale demografie. Het toont bijvoorbeeld oranje en rode cirkels in de Bronx, vooral in transitdistricten 11 en 12, waar Kozikowski woont en pendelt. Gezien de specificiteit van de gegevens laat de analyse niet alleen zien waar de handhaving plaatsvond, maar ook hoe. Zo waren bepaalde transitdistricten meer afhankelijk van arrestaties dan andere districten. In District 12 in de Bronx en District 33 in Brooklyn en Queens, zegt het CSS-rapport, waren arrestaties goed voor 32 procent van de handhavingsacties. In de rest van de transitdistricten van de stad waren arrestaties goed voor slechts 22 procent van de handhavingsacties.
Hoewel de kaart laat zien dat er hoge handhavingspercentages zijn in Oost-New York en andere delen van Brooklyn, is het meest opvallende gedeelte de Far Rockaways in Queens. Transit District 23 had het laagste aantal passagiers van alle transitdistricten, maar meer dan twee keer zoveel handhavingsacties per MetroCard-swipe als elk ander district - meer dan vier keer het tarief voor de hele stad.
Afbeelding via de Community Service Society of New York
Op een kille donderdag in januari, net voor de middag, gingen twee politieagenten het 80th Street-metrostation in Queens binnen, de eerste halte in Transit District 23. Ongeveer 10 minuten later stapten ze in een trein naar Lefferts, waar ze een man wakker maakten met blauwe gympen zonder veters, die over meerdere stoelen ging liggen. (Je moet opstaan, maat. Je moet rechtop zitten of ik moet je een dagvaarding geven. Dat wil ik niet doen, zei een agent, voordat hij hem een mueslireep overhandigde.) De politie zat op de trein tot het einde van de rij bij Lefferts, op welk punt, nadat hij had opgepikt door het vrij voor de hand liggende feit dat ze een notitieboekjestaart hadden, een officier, wiens badge Saha las, beleefd vroeg waar ik heen ging. Toen ik uitlegde dat ik voorMediaMentewerk, zei ik dat ik geïnteresseerd was om te zien hoe de transitpolitie werkte in District 23, en schetste ik de bevindingen van de nieuwe gegevens, die aantonen dat het district over een bepaalde periode de hoogste tarieven had. ontduiking arrestaties en dagvaardingen in de stad. Wat, vroeg ik, zou dat kunnen verklaren?
Afbeelding via de politie van New York City
Dit argument, gedistilleerd door een praatgrage medewerker, vat het grootste deel van het standpunt van de MTA over tariefontduiking netjes samen. Zoals het officiële verhaal luidt, tonen de gegevens aan dat het ontduiken van tariefkaartjes toeneemt en de MTA honderden miljoenen dollars kost, en dat er daarom meer politie nodig is om de freeloaders aan te pakken.
Er is geen geloofwaardig bewijs om deze beweringen te ondersteunen. Eind 2018 bracht de MTA een PowerPoint presentatie waaruit blijkt dat tariefontduiking historisch hoge niveaus bereikte en dat jaar $ 215 miljoen bereikte. De eigen inspecteur-generaal van de MTA twijfelde echter aan de geldigheid van de gegevens en noemde tal van methodologische tekortkomingen. In haar verslag over de gegevens , zei ze dat een MTA-analist die aan het onderzoek naar tariefontduiking werkte, suggereerde dat de afdeling Transit Operations Planning van de stad het project zag als een intern managementinstrument om een schatting van het probleem te krijgen, niet als een officiële analyse waarvan de resultaten formeel zouden worden gerapporteerd aan de MTA board of beschouwd als een robuuste en betrouwbare schatting van omzetverlies. Misschien voorspelbaar, werden de gegevens vervolgens gepresenteerd als een officiële analyse, waarvan de resultaten formeel werden gerapporteerd aan het MTA-bestuur om een schatting van het inkomstenverlies te maken. (Volgens een woordvoerder heeft de MTA een onafhankelijke expert ingeschakeld om onze bestaande methoden voor het schatten van de tarieven voor tariefontduiking in het hele systeem te evalueren en erop voort te bouwen.)
(In een verklaring zei het kantoor van burgemeester Bill de Blasio: 'Deze regering heeft een dood doel op ongelijkheid genomen door arrestaties op het gebied van tariefontduiking drastisch te verminderen. Maar het is naïef om te denken dat een zo oud en complex probleem als dit kan worden ontrafeld en opgelost door het knippen van iemands vingers.)
De MTA en NYPD hebben een grotere aanwezigheid van de politie gerechtvaardigd als reactie op problemen met de openbare veiligheid. Ondanks verschillende spraakmakende misdaden in de metro, hebben zowel de politie als de MTA zeggen dat de metro veilig is . Maar de uitgaven voor meer agenten in de metro blijven groeien.
In december stemde het MTA-bestuur om een Budget van $ 17 miljard voor 2020, inclusief $ 249 miljoen voor nog eens 500 MTA-agenten; een MTA-woordvoerder zei dat voor zover ze zich zouden bezighouden met tariefontduiking, ze zich zouden concentreren op afschrikking. Het is onduidelijk of dat betekent dat ze bijvoorbeeld geen dagvaarding zouden uitbrengen. De gouverneur van New York, Andrew Cuomo, die een meerderheid van de bestuursleden benoemt, steunde de uitbreiding van de politie. (Zijn kantoor weigerde commentaar te geven op dit verhaal.) Van de 12 bestuursleden die over de begroting stemden, stemden er drie, waaronder David Jones, de voorzitter van CSS, tegen.